湖南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长鹿山：缔造美好环境与幸福

主持人： 奋进新时代，住建惠民生。决胜2020，圆梦全面小康。这里是由湖南省政府门户网站联合湖南日报中央厨房，推出的《三湘解读· “湘”见全面小康——2020年湖南两会访谈》。今天我们非常荣幸地邀请到了湖南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长鹿山，跟我们一起来探索幸福新湖南的“住建密码”。欢迎鹿厅长，请您跟网友们打个招呼吧!

鹿山： 各位网民朋友大家好!

主持人： 住建部门是一个特别有民生属性的部门，2019年，我们做了哪些方面的工作呢?

鹿山： 住建系统侧重在房地产行业、建设领域，包括城市运营管理的体系和城市执法体系，民生、环保等相关领域，做城市建设和运营管理工作。

主持人： 全省在推进城镇化的进程中，取得了什么样的成效呢?

鹿山： 近年来，积极贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持打造“政府+协会学会+高校科研院所+企业”四位一体的大住建格局体系，为全省经济持续快速地增长做出了积极的贡献。一是城镇化水平显著提高。近年来，我们全力推进新型城镇化建设，着力构建新型城镇体系，全省初步形成了以长株潭城市群为核心，以市州中心城市为主体，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的城镇新格局。城市数量持续增加，全省市区总面积超过5万平方公里，城市现代化建设日新月异。二是住建产业规模不断壮大。2019年，全省住建行业固定资产投资大约占全社会固定资产投资的1/4，建筑业产值在2019年也有望首次过万亿，进入到“万亿俱乐部”。三是居民幸福指数不断提升。通过城乡特色风貌的持续打造，我省累计建成4个国家历史文化名城、15个国家园林城市(含县城)、170个全国重点镇、16个全国特色小城镇、35个中国历史文化名镇名村。

主持人： 咱们湖南特别是长沙，在稳房价这方面的成果一直居于全国前茅，我们是怎样保证“房住不炒”的呢?

鹿山： 在落实总书记提出的“房住不炒”方面，我们重点抓了一个“稳”字。始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，保持“稳”的定力不变、力度不减，发布了“湘十一条”调控新政，指导长沙出台了“3.18”“5.20”“6.25”等一系列调控政策，支持岳阳、湘潭等地推出建设限价商品房等举措，取消了长沙市二套住房的契税优惠，开展房地产市场乱象的专项整治。长沙连续11年获评“最具幸福感的城市”，其中一个备受公认的幸福源泉应该就是“房价洼地”。在保障“住有所居”方面，我们重点抓了一个“改”字。一是扎实推进棚户区改造。2008年建立城镇住房保障制度以来，全省累计完成261.3万套棚改住房，帮助了近1000万老百姓“出棚进楼”。二是着力推进了农村危房改造。农村的危房改造是实现“住房安全有保障”，解决脱贫攻坚战“两不愁三保障”突出问题的重要措施。自国家实施农村危房改造工作以来，我省实际完成危房改造任务172.05万户，全面完成了建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特供人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象的存量危房改造任务，也帮助500多万农户解决了住房安全问题。三是稳步推进老旧小区的改造。2019年，我们对全省老旧小区进行了摸排摸底。到去年(2019年)年底，已开工改造小区1749个。我们还在不断加大公租房的保障力度。全省累计建设公租房达到了105.46万套，发放住房租赁补贴57.41万户，城镇低收入和中低收入的住房困难家庭基本实现了“应保尽保”。

主持人： 房价稳了，那怎样改善我们的人居环境呢?

鹿山： 将利用三到四年的时间，通过设施建设和效能提升，推进实施供水提质、气化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治、智慧建设增效等六大工程，加快补齐城乡环境基础设施建设的短板。目前，县以上城市供水106项指标已经全部达标，县以上城市供水普及率已经达到92.6%。污水处理逐步由主抓末端治理发展到主抓系统治理，完成地级城市黑臭水体整治171个，县以上城市污水处理率达到96.32%。

主持人： 优化营商环境是政府工作的重要内容，在这方面湖南住建部门有什么样的成效呢?

鹿山： 在优化市场营商环境工作方面，我们是做到了有的放矢的。为落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省委省政府的决策部署，2018年，我们集中召开了全省民营建筑企业座谈会，全面了解和掌握了全省建设领域市场环境的基本现状，在此基础上，启动了工程建设项目审批制度改革。一是保同步。湖南省不是全国工程项目审批制度改革的试点省，按照省委省政府的要求，我们同步推进。基于我们谋划早、力度大，目前，很多改革事项走在了试点省份的前列。二是做了抓统筹的工作。启动之初明确了“自上而下”的整体改革思路。分别到上海、浙江、广东等地区做了调研，根据湖南的具体情况研究了“从上至下”的改革思路，全省建立统一的改革制度设计框架，除了长沙市先行做了试点，其他13个市州完全按照全省统一步调，安排统一的改革具体措施。三是扩了范围。按照中央对改革的要求，主要是在房屋建筑和城市基础设施等领域，实施全流程、全覆盖的改革。我省把水利、交通、能源工程建设项目统筹在一起，同步推进。四是增加了一个前端。在“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个规定审批阶段，增加了一个前端，就是“多规合一”模块，有效解决了项目生成难的问题，大大压减了工程建设领域的审批时间。五是破了难点。针对改革推进过程中的堵点难点，坚持问题导向，着力推进了“联合测绘”“多图联审”“联合验收”“告知承诺”“区域评估”等关键的配套改革措施。目前，我省工程建设审批制度改革政策体系基本建立，审批的管理系统已经上线运行，市县配套改革正在加快落地，审批事项由71项压减到了47项，审批时限由原先的230个工作日压减到现在的100—60个工作日，施工图审查平均用时压减了2/3，形成了具有湖南特色的一套审批管理体系。

主持人： 2020年是决胜全面小康的一年，在这一年里，省住建厅有什么样的小目标呢?

鹿山： 2020年有两项重点任务。一个是“全面小康决胜年”，再就是实现第一个100年的奋斗目标。2020年也是全面建成小康社会的决胜年，我们从三大攻坚战到全面提升高质量发展，主要是保持定力、抢抓机遇、补齐短板，在推动经济增长、改善民生福祉、抓好污染防治等方面，做出系统的积极的贡献。一是要大力推进新型城镇化，重点是加快长株潭一体化和城乡的融合发展，推进包括城市风貌、开敞空间等专项设计的研究，提高新型城镇化发展质量。二是要坚持落实“房住不炒”，完善住房的市场体系和保障体系，着力落实“三稳”：稳地价、稳房价、稳预期，在保持房价调控力度不变的基础上，侧重发展公租房、政策性租赁住房和共有产权房，加上棚改和老旧小区改造，共同构建大的保障体系，也为着力构建房全省房地产市场的平稳发展建立好长效机制。三是加快推进城乡环境基础设施建设六大工程，做好垃圾分类工作。四是积极引进社会资本参与城镇棚户区改造、老旧小区改造、城市D级危房改造和城镇低效用地提效。五是持续推进工程建设项目审批制度改革，抓好工程总承包、全过程咨询、装配式建筑、BIM和CIM技术的全面应用，不断优化工程建设市场环境，加快推动建筑业转型升级。六是坚持以人民为中心思想，坚持共建共治共享，以党建为引领，推动城市的综合执法、物业管理、老旧小区改造、垃圾分类等住建工作的落地。

主持人： 感谢鹿厅长今天的解密，让我们感受到了住建部门在办好群众身边实事的诚意，这期节目就到这里，网友们下期再见!